Государственная Дума РФ 19 мая повторно рассмотрела Федеральный закон «О внесении изменения в статью 54 Федерального закона «О связи». Законодатели приняли поправки, касающиеся осуществления расчетов и оплаты за услуги связи, несмотря на то, что ранее закон был отклонен верхней палатой российского Парламента.
Заместитель Председателя Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Владимир Горбачев, выступая на пленарном заседании, напомнил, что 17 февраля 2010 года Государственная Дума приняла Федеральный закон «О внесении изменения в статью 54 Федерального закона «О связи», предусматривающий взимание платы и осуществление расчетов за услуги связи операторами связи с участием платежных агентов и банковских платежных агентов.
Поправки были приняты в связи с вступлением в силу 3 июня 2009 года Федерального закона № 103 «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». Его требования сделали невозможной работу отлаженной схемы взаимодействия операторов связи с населением по приему платежей за оказанные услуги, так как документ предусматривает между оператором связи как поставщиком услуг и владельцем платежного терминала наличие только одного посредника.
Практика свидетельствует, что в сфере связи агентские отношения применяются намного шире. Цель поправок в отраслевой закон «О связи» – учесть эти особенности и сохранить существующую схему расчетов за услуги связи с населением, при которой абонент имеет возможность оплатить услуги связи через банкоматы, банковские отделения, платежные терминалы, а также узлы связи и почтовые отделения.
Законопроект «О внесении изменения в статью 54 закона «О связи» получил положительный отзыв Правительства Российской Федерации. Однако последний этап прохождения принятого Государственной Думой закона осложнился в связи с его отклонением Советом Федерации 3 марта 2010 года.
Для преодоления возникших разногласий была создана Согласительная комиссия, в состав которой вошли 4 депутата Государственной Думы и 4 члена Совета Федерации.
Сопредседатель Согласительной комиссии Владимир Горбачев сообщил, что течение одного месяца комиссия провела 3 заседания. Советом Федерации были представлены три различных текста законопроекта, каждый из которых прошел детальное обсуждение. В заседаниях комиссии принимали участие представители экспертного сообщества.
Срок работы согласительной комиссии истек 30 апреля, однако депутаты и сенаторы не преодолели возникших разногласий.
В связи с этим был подготовлен проект постановления Государственной Думы «О повторном рассмотрении Федерального закона «О внесении изменения в статью 54 Федерального закона «О связи», которое предусматривает принятие поправок в ранее принятой депутатами редакции.
Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи рекомендовал поддержать принятие данного постановления.
Прежнюю, одобренную Государственной Думой редакцию Федерального закона «О внесении изменения в статью 54 Федерального закона «О связи» поддержал 351 депутат.
Комментируя принятие поправок, ранее отклоненных Советом Федерации, Владимир Горбачев отметил, что по итогам трех состоявшихся заседаний ни члены Согласительной комиссии, ни эксперты не нашли существенных расхождений между текстом закона, принятым Государственной Думой, и вариантами поправок, предложенных Советом Федерации. При этом сенаторы настаивали на предложенном ими тексте, который незначительно отличался от ранее одобренного. «Принятый в трех чтениях закон отвечает интересам пользователей услуг связи, которых миллионы, поэтому с нашей стороны было принято решение оставить прежнюю редакцию», — подчеркнул Владимир Горбачев.
Принятый закон в течение пяти дней будет направлен на подпись Президенту РФ, минуя Совет Федерации.