7 июля 2006 г. Государственная Дума Российской Федерации приняла во втором и третьем чтениях законопроект, определяющий особенность оказания услуг связи в области обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка
Во время пленарного заседания Государственной Думы абсолютным большинством голосов был принят во втором и третьем чтениях проект Федерального закона № 283197-4 «О внесении изменений в федеральный закон «О связи» (об особенности оказания услуг связи в области обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка).
Законопроект, внесенный депутатами Госдумы Владимиром Горбачевым, Петром Шелищем, Надеждой Максимовой, Анбяром Кармеевым и Валентиной Ивановой, был принят в первом чтении 5 июля 2006 г.
Согласно поправкам, поступившим ко второму чтению и рекомендованным к принятию, уточнен срок вступления в силу закона – 1 января 2007 г. Кроме того, при работе над законопроектом были уточнены полномочия государства в сфере регулирования деятельности операторов связи в интересах спецпотребителей.
Изменения, вносимые в Федеральный закон «О связи», направлены на создание условий для стабильного и бесперебойного обеспечения потребностей органов власти в области обороны страны, безопасности государства и правопорядка услугами связи. Они дополняют закон положениями, определяющими особенность оказания услуг связи для указанных нужд.
Как пояснил Первый заместитель Председателя Комитета по энергетике, транспорту и связи Владимир Горбачев, в качестве методов государственного регулирования предусматривается обязанность операторов связи в заключении государственного контракта на оказание тех услуг связи, наименование которых внесены в полученные им лицензии, в случае размещения заказа без проведения торгов и обязательство не прекращать оказание услуг связи и не расторгать государственный контракт без согласия в письменной форме госзаказчика, а также не изменять его условий.
Также в случае необходимости возможно установление дополнительных требований к сетям, используемым для оказания услуг связи для указанных нужд. При этом если обязанность по оказанию таких услуг возлагается Правительством Российской Федерации на оператора связи, указанные требования должны быть выполнены в сроки, установленные государственным контрактом.
По словам Владимира Горбачева, предложено цены на услуги связи, оказываемые для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка определять, исходя из необходимости компенсации экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием данных услуг связи, и возмещения обоснованной нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого при оказании данных услуг связи, и изменять цены и условия оплаты оказанных услуг связи в порядке, установленном госконтрактом, не более чем один раз в год.
Кроме того, согласно вносимым поправкам, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе запрашивать у операторов связи информацию, связанную с оказанием таких услуг связи, и давать обязательные для исполнения предписания.
Как отметил Владимир Горбачев, законопроект направлен на достижение баланса интересов государства и хозяйствующих субъектов, регламентируя взаимоотношения между соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся сети связи специального назначения, и операторами связи, оказывающими услуги связи для таких сетей связи.
«Принятие законопроекта обеспечит поддержание должного уровня государственного управления в условиях либерализации отрасли связи и создаст правовые гарантии оказания услуг в целях обеспечения нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка на основе государственных контрактов», — сказал Владимир Горбачев.
Кроме того, в тот же день во втором и третьем чтениях был принят проект Федерального закона № 303198-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», сфера регулирования которого аналогична законопроекту «О внесении изменений в федеральный закон «О связи».
